울주군은 지난13일 울산지역 노령화된 숲을 관리하기위한 방안으로 울산지역 산림현황,산림청 정책을 파악하고, 산림일자리발전소 그루매니저, 환경단체 전문가들과 산림자원 순환을 위한 친환경 벌채 추진 방법을 논의하고 토론하여 다음과같이 그루매니저와 환경단체의 제안과 의견을 들었다.
□ 울산지역 산림현황
울산 면적의 76%(68,671ha), 울주군 면적의 69%(52,314ha)가 산림이며 전국 광역도시 중 산림비율이 가장 높은 광역시에 해당됨.
울주군 지역의 경우 1963년부터 약 16천ha의 산림을 목재생산을 위하여 조성하였으나 1972년 이후 목재생산을 위한 벌채는 현재까지 이루어지지 않았으며, 벌기령을 넘어선 산림은 약 10천ha에 이르고 있음.
경제림 단지에 대해 순차적으로 벌채사업을 시행할 경우 목재생산을 위한 지역 영림단 구성 및 산촌특구 등 다양한 임업에 관련된 산업이 육성될 것이며, 이에 따른 새로운 산림일자리 창출이 지역경제에 활력이 될 것으로 기대함.
울주군에서는 보존이 필요하고 무분별한 개발 방지를 위한 공원 및 개발제한구역 등의 산림은 계속하여 보존하여 자연상태를 유지하고, 목재생산을 위해 경제림으로 육성된 지역은 산림자원의 순환을 위하여 노령화에 접어드는 숲에 대하여는 자원 활용을 위해 벌채가 필요함.
□ 산림청 정책
1960년대부터 시행한 산림녹화 사업의 성공으로 산림자원은 OECD 평균을 넘는 ha당 146㎥에 이르며, 산림의 영급(나무의 연령)구조 불균형은 전국적인 현상으로 4영급(수령 40년 ~ 50년)이상이 전체 산림의 72%를 차지하고 있으며, 이제는 입목 수확의 시기가 도래하였음. 적절한 벌채와 조림을 하지 않으면 숲이 노령화 되고 탄소흡수량도 감소함.
산림청은 경제림을 중심으로 목재생산을 확대할 계획이며 벌채 후 산림에 남아있는 줄기와 나뭇가지를 수집해 보드용이나 축사깔애용 등으로 활용할 계획임.
국내 목재 총 소비량은 계속하여 증가하고 있는 추세이나 국산목재자급률은 여전히 10%대에 불과함. 벌기령에 도달한 임목은 고급목재용으로 수종갱신을 위한 벌채 및 목재로서의 가치가 있을 때 모두베기(벌채)를 시행하여 국내 목재 생산을 육성하고 원자재 수입감소와 국산목재자급률 향상을 위한 국가 정책을 수립하여 시행하고 있음.
산림청에서는 벌채 후 미세기후, 야생 동·식물 서식 및 보전 등 산림기능을 유지하고 재해를 예방 및 산림 경관피해를 최소화하기 위해 일정규모 이상의 나무(군상 또는 수림대)를 남겨놓는 친환경 벌채 제도를 권장하고 있음.
친환경 벌채를 위한 벌채방법은 모두베기 최대 면적을 20ha로 축소하고 모두베기 잔존목을 단목 방식에서 군상 방식으로 전환하는 방식으로 바람과 폭설에 쉽게 쓰러지지 않고 야생 동·식물의 서식처 기능도 할 수 있는 방법으로 캐나다, 미국·호주에서 주로 사용되는 방법이다
목재생산 확대로 산림소유자에게는 소득의 기쁨을 주고, 목재산업계에는 안정적인 목재공급으로 경제 활성화를 기대할 수 있을 것이며, 산림 탄소흡수원 확보를 통해 온실가스 감축에 적극 대응할 것임.
□ 일자리발전소의 정책 제안
산림일자리발전소 그루매니저는 산림청이 주도하고 기초 지자체 단위로 지역 내 이용가능한 산림자원 정보를 제공하고 공동체 발굴·육성, 다양한 산림비지니스 모델개발과 창업활동 등을 지원하는 산림형 중간지원조직을 이끄는 전문 매니저임.
울주군 그루매니저는(김수환 대표) 현재 자생돌배 특산화 중인 배냇골 숲사람들, 조선업 퇴직자를 산림일꾼으로 육성중인 울산산촌 임업희망단, 영남알프스 둘레길 등 숲길 체험 프로그램을 운영하는 영남알프스 숲길, 한독산림협력산업의 현대적 복원사업 및 임산물재배 등 내와리산림경영협업체 및 벌채된 나무의 건조, 판매하는 조선업태양열교육협동조합, 산림부산물을 활용하는 울산장작협동조합등 6개의 그루경영체를 선정하여 운영을 지원하고 있음
울주군 그루매니저는 울주군 산림 사회적 경제정책을 다음과 같이 제안함.
1. 국공사유림의 통합적 산림경영 계획수립, 공사유림의 산림경영 수행이 가능한 울주 지역 전문 산림경영센터의 설립
2. 체계적인 지역산림계획 수립·운영하여 모니터링 피드백
3. 산림순환형 사회적 경제 모델 체인화를 위한 정부와 민간의 역할 분담
4. 산촌휴양과 연계한 산림관광산업의 육성 필요
□ 환경단체 의견
산림은 공익적인 기능이 중요하므로 경제적인 목적만을 중시하는 벌채보다는 시민과 마을주민의 입장에서 숲가꾸기 사업이 더 필요할 것으로 판단됨.
산림사업 전문기술자들이 부족하고 산림의 공익적 기능을 중시해서 피해는 입는 산주에게 소득을 지원해줄 수 있는 방안이 필요하고 정부, 시민, 산주가 소통할 수 있는 미래 지향적인 토론회가 자주 마련되어야 하며 시민단체와 주민의 의견을 청취 및 소통과 협력이 필요함.
산림청의 친환경 벌채 방법에 대해서는 공감하고 현재 영급 구조개선에 동의함.
전문가들의 이론만 봤을 때는 합당하고 합리적이지만 효율성과 경제성만을 중요시하여 그 목적 위한 무분별한 벌채에 대해 반대하는 것이며, 이론대로 생물 종 다양성과 환경피해 최소화 할 수 있는 친환경 벌채방법에 대하여 모니터링하고 고민할 필요가 있음.
